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堅決高質量打贏脫貧攻堅戰
徹底撕掉貴州千百年來絕對貧困的標簽
——新華網專訪全國人大代表、貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛
新華網貴陽5月24日電 2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是具有里程碑意義的一年。我們要確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。作為全國脫貧攻堅主戰場之一的貴州，在決勝之年如何高質量打贏脫貧攻堅戰，徹底撕掉千百年來絕對貧困的標簽？新華網近日專訪了全國人大代表、貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛。
新華網：2020年元旦，平面設計您發出了致全省干部群眾的一封信，回顧了2019年貴州經濟社會發展及脫貧攻堅取得的豐碩成果平面設計，與全省干部群眾相約2020，向絕對貧困發起最后總攻，堅決奪取決勝之年的全面勝利。請您介紹下貴州這幾年來脫貧攻堅取得的成績。
孫志剛：貴州是全國脫貧攻堅主戰場之一。習近平總書記非常關心貴州脫貧攻堅工作，多次作出重要指示，要求我們“盡銳出戰、務求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰”。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局, 持續開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后算賬”“冬季充電”，開展兩輪“五個專項治理”，推動脫貧攻堅連戰連勝、再戰再捷。黨的十八大以來，全省累計減少貧困人口892萬人，貧困發生率降至0.85%，57個縣摘帽退出，由全國貧困人口最多的省份成為全國減貧人數最多的省份，牢牢掌握了脫貧攻堅的主動權和制勝權。
畢節市威寧彝族回族苗族自治縣雪山鎮的“組組通”硬化路（2019年6月20日無人機拍攝）。新華社記者 陶亮 攝
一是“組組通”硬化路惠及千萬群眾。貴州山地和丘陵占總面積的92.5%，交通出行難是決勝脫貧攻堅最突出的短板之一。我們在西部地區率先實現縣縣通高速基礎上沈浸式體驗，在全國率先啟動農村“組組通”硬化路三年大決戰，全面建成7.87萬公里農村“組組通”硬化路，實現3.99萬個30戶以上自然村寨100%通硬化路，惠及1200萬農村人口，徹底解決了長期制約貴州農村發展的交通瓶頸問題。
拼版照片：上圖為2019年11月5日拍攝的貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉拉片村拉懂吉生態移民新村（新華社記者楊文斌攝）；下圖為荔波縣瑤山瑤族鄉上世紀的茅草房民居（資料圖片，荔波縣瑤山瑤族鄉人民政府供圖）。新華社發
拼版照片：左上圖為易地扶貧搬遷戶何國強現在居住的荔波縣興旺社區（2019年11月7日攝）；左下圖為何國強搬遷前居住的荔波縣瑤山瑤族鄉拉片村拉朝組舊居（翻拍照片）；右上圖為何國強與孩子們在新居里看電視（2019年11月6日攝）；右下圖為何國強在荔波縣城的建筑工地務工（2019年11月6日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
二是易地扶貧搬遷改變了188萬農村群眾的世代包裝盒命運。2015年6月，習近平總書記在貴州考察調研時強調，要對“一方水土養不起一方人”地方的貧困人口廣告設計實施易地搬遷。我們采取超常規舉措，開展貴州歷史上規模空前的易地扶貧搬遷工作，探索“六個堅持”做好搬遷“前半篇文章”，全面完成188萬人、10090個自然村寨易地扶貧搬遷任務，加上水庫移民、生態移民，有近200萬群眾搬出了世世代代居住的偏僻山溝。強化后續扶持“五個體系”建設，做好脫貧“后半篇文章”，確保“搬得出、穩得住、可就業、逐步能致富”。
5月15日，在赤水市寶源鄉聯奉村，農民采摘金釵石斛鮮花。新華社記者 楊楹 攝
三是農村產業革命推動傳統農業實現“六個轉變”。過去，貴州農業生產分散、粗放低效、結構單一等問題突出。2018年初，我們提出來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，深入推進思想觀念、發展方式、工作作風“三場革命”，全面推行“八要素”，全力推動傳統農業實現從自給自足向參與現代市場經濟轉變、從主要種植低效作物向種植高效經濟作物轉變、從粗放量小向集約規模轉變、從“提籃小賣”向現代商貿物流轉變、從村民“戶自為戰”向形成緊密相連的產業發展共同體轉變、從單一種植養殖向一二三產業融合發展轉變。2018年、2019年貴州農業產業增加值分別增長6.8%、5.7%，連續兩年位居全國前列，農民人均可支配收入分別增長9.6%、9.7%，突破1萬元大關。
在貴州省正安縣瑞濠街道易地扶貧搬遷安置點的一所幼兒園，老師指導小朋友做手工（2019年10月道具製作11日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
四是教育醫療住房和飲水安全保障短板不斷VR虛擬實境補齊。在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發展，實現建檔立卡貧困家庭輟學學生動態清零；在全國率先建成省市縣鄉四級公立醫院遠程醫療服務體系，完成行政村衛生室建設和合格村醫配備，建檔立卡貧困人口全部參加醫療保險，實現“三重醫療保障”；基本完成農村危房改造、老舊住房透風漏雨和人畜混居整治任務；基本解決288.24萬農村人口飲水安全問題。
新華網：在脫貧攻堅的關鍵時刻，突如其來的新冠肺炎疫情又出了一道加試題，貴州是如何答好戰“疫舞臺背板”戰“貧”這兩道題的？
孫志剛：面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們認真貫徹黨中央決策部署，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰和脫貧攻堅總攻戰、殲滅戰、收官戰，兩場戰役都要打贏，兩個勝利都要必得。
一方面，疫情防控堅持早研判、早部署、早落實，為脫貧攻堅和經濟社會發展爭取時間、創造條件。第一時間進入疫情防控戰時狀態，成立省委書記、省長任雙組長的疫情防控工作領導小組，迅速啟動突發公共衛生事件一級響應。連續召開省委常委會會議、全省疫情防控工作電視電話會議，學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，研究部署疫情防控工作。1月31日，以視頻會議和電視直播方式召開全省疫情防控工作會議，一直開到鄉鎮衛生院和村、社區，1000多萬人分散收看，層層構筑起聯防聯控、群防群控的防線。在嚴密外開幕活動防輸入的同時，2月5日至9日，在全國率先對疑似病例、確診病例密切接觸者、發熱病人、重點地區來黔人員等“五類人員”全部進行核酸檢測，完成37018人的核酸檢測，摸清了全省內傳染源底數，為脫貧攻堅和復工復產爭取了時間、創造了條件、贏得了主動。高效率建設將軍山集中救治醫院收治全省確診患者，實行“四集中”，千方百計提高治愈率、降低病亡率，讓市縣兩級不再承擔救治任務，集中精力抓脫貧攻堅、復工復產。創造性地解決醫用物資短缺問題，不少緊缺醫用物資“從無到有”，確保了省內疫情防控和支援湖北所需。同時，堅決響應黨中央號召，派出9批共1443名援鄂醫療隊員援助湖北鄂州和武漢，大力發揚“不畏艱險、不怕困難、勇挑重擔、勇往直前”的援鄂抗疫精神，為打贏湖北保衛戰作出貴州貢獻。
2月16日，在貴陽龍洞堡國際機場，醫療隊員在出發儀式上宣誓。當日，由141人組成的貴州省第六批支援湖北醫療隊從貴陽龍洞堡國際機場出發，奔赴湖北省鄂州市開展新冠肺炎醫療救治工作。新華社記者 陶亮 攝
另一方面，堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤抓好脫貧攻堅和經濟社會發展各項工作。我們進行一系列緊鑼密鼓的部署和推進。早在2月10日，就率先召開決戰決勝脫貧攻堅誓師大會。針對各地反映出來的省內卡點多、檢查站多，扶貧項目復產所需物資調運受阻、貧困地區生產的農產品運不出來等問題，從2月15日起，率先放開省包裝設計內交通，省內市州之間、縣區之間、鄉鎮村之間一律不再設卡，為脫貧攻堅、復工復產掃清障礙。2月15日，省委召開全省統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作電視電話會議，強調要切實經受住雙重嚴峻考驗，確保2月底規上工業企業和重點項目全部復工復產，堅決把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，奪取疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役的全面勝利。3月31日，又召開全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會，強調抓緊抓細抓實4、5、6三個月工作，堅決打贏脫貧攻堅最后總攻的殲滅戰。針對農民群眾特別是貧困勞動力務工就業遇到的新困難新包裝設計問題，5月7日又召開全省勞務就業扶貧工作會議，實行“八個一批”確保建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶勞動力充分就業，工資性收入不受影響。
5月4日，貴陽市第十六中學初中學生在操場上舉行開學典禮（無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝
經過全省上下共同努力，目前貴州無確診病例、無疑似病例、無無癥狀感染者，脫貧攻堅各項工作進展順利，經濟社會運行秩序基本恢復正常，各項指標強勁回升。今年一季度，全省地區生產總值增速居全國前3位，是全國經濟恢復較好的省份之一；全省農業增加值同比增長2.4%，繼人形立牌續位居全國前列。
新華網：2月10日在貴陽舉行的貴州省決戰決勝脫貧攻堅誓師大會上，您就如何堅決打好最后殲滅戰，確保不折不扣完成剩余脫貧任務提出三點要求，目前落實情況如何，下步有什么打算？
孫志剛：掛牌督戰集中力量攻克堡壘、開展常態化FRP篩查防止返貧致貧、全面落實對特殊困難人口的兜底保障是打好最后殲滅戰的重要舉措，目前來看進展良好、效果明顯。一是各級既督又戰、督戰一體，整合省市縣三級督戰力量，實行統一編組、統一制定工作計劃、統一開展督戰行動，優化督戰方式，協同發現問題、共同研究問題、一起解決問題，堅決杜絕只“督”不“戰”。二是防止返貧致貧更加完善。通過常態化篩查，加強對脫貧展場設計不穩定人口、建檔立卡之外邊緣人口這兩類人員的監測和動態管理，建立近貧臨貧預警、致貧返貧即扶、脫貧持續鞏固的幫扶機制，逐村逐戶逐項對賬銷號，防止返貧和新的貧困發生。三是特殊困難人口兜底保障應扶盡扶、應保盡保、應助盡助。全面落實低保、醫保、特困人員救助供養等社會保障政策，統籌發揮好社會保險、社會救助、社會福利等綜合保障作用，織密織牢兜底保障網，確保符合品牌活動條件的貧困人口不漏一戶、不落一人納入動態保障。
4月2日，在貴州省榕江縣臥龍移包裝盒民小區一刺繡扶貧車間，幾名婦女在學習按訂單設計的圖案刺繡。新華社記者 楊文斌 攝
現在，我們正按照奮力沖刺90天、堅決打贏殲滅戰的部署安排，確保按時高質量完模型成脫貧攻堅目標任務。一是用好三個月“窗口期”盡可能多地發現問題、解決問題。把4、5、6三個月作為發現問題、解決問題的“窗口期”，“窗口期”內主動暴露問題、解決問題的，不予追究責任，發動黨員干部群眾，通過各種渠道盡可能多地發現和解決問題。二是建立“雙臺賬”、壓實“雙責任”。實行一個問題建立部門和地方兩本臺賬，同步銷號才確認問題真正得到解決，問題沒有解決到位的嚴格實行“雙問責”，既追究地方的責任，又追究部門的責任。三是逐戶制作“3+1”保障“明白欄”，在全面補齊教育、醫療、住房和飲水安全保障短板基礎上，逐戶制作“明白欄”，把每戶貧困戶保障情況寫清楚，經過群眾簽字認可，制作成牌子掛在群眾家里，接受各方監督。四是加大勞務就業扶貧力度。堅持省內、省外并重，產業崗位、項目崗位、公益崗位并舉，及時與對口幫扶省市和黔籍務工人員較多的省市簽訂穩崗協議，積極引進東部企業到貴州投資建廠、開設扶貧車間，深入挖掘農村產業革命全產業鏈就業崗位，多渠道開發產業和基礎設施項目就業崗位、公益性崗位，運用大數據手段推動人崗精準匹配，確保建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶有勞動力家庭1戶1人以上穩定就業，工資性收入不減少。五是著力解決產業扶貧緊迫問題。在選擇全息投影產業上抓特色、上規模，高起點、快節奏、大力度發展12大農業特色優勢產業；在組織方式上抓龍頭、強帶動，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，組織群眾參與產業發展和市場競爭模型；在產銷對接上抓銷售、保效益，確保農產品賣得出、價錢好；在利益聯結上抓分配、富農民，落實好政策性保險，制定保底價格收購農產品措施，確包裝設計保貧困農戶遇到任何自然風險和市場風險都能穩定增收脫貧。我們堅信，通過我們百分之二百的努力，我們一定能夠確保百分之百打贏脫貧攻堅戰，而且百分之百確保脫貧攻堅質量高、成色足。
新華網：“脫貧攻堅最后總攻已經打響，沖鋒陷陣容不得半點懈怠。狹路相逢勇者勝，關鍵時候看作風。”在決戰決勝脫貧攻堅誓師大會上，您要求要堅決改進工作作風，確保脫貧攻堅務實扎實真實。近年來，貴州用好抓具體抓深入這個形式主義、官僚主義的克星，以求真務實作風推動各項工作落實落細，創造了一些好經驗好做法，如大力推行“五步工作法”、農村產業革命“八要素”、實施易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個體系”等，推動各項工作取得了顯著成效。請您介紹一下這方面的情況。
孫志剛：脫貧攻堅到了最后時刻，比的是干勁，拼的是作風。近年來，我們始終把作風建設擺在突出位置，各級黨員干部在脫貧攻堅主戰場上錘煉過硬作風、破解難題頑癥，打硬仗能力水平得到明顯提升，正朝著打贏脫貧攻堅最后總攻殲滅戰勝利沖鋒。
一是強化抓落實的政治自覺。始終將習近平總書記人形立牌關于抓落實的系列重要論述作為改進作風的根本遵循，督促全省各級黨組織和黨員領導干部原原本本學習領會, 推動全省黨員干部強化狠抓落實的思想自覺和行動自覺，更好學深悟透、知行合一。同時，推行“第一議題”制度，各級黨委（黨組）會議首先學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，特別是深學細悟習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對貴州工作的重要指示精神，對標對表深化落實，確保貴州各項事業沿著總書記指引的正確方向前進。
二是堅持抓具體抓深入的作風。始終把抓具體抓深入作為一種精神狀態、一種思維方式、一種工作方法、一種工作作風，要求各級干部將抓具體抓深入融入謀劃工作、推動落實、破解難題全過程，形成狠抓落實的濃厚氛圍，推動工作不斷前進。無論是“3+1”保障還是易地扶貧搬遷政策落實、產業革命等，都堅持抓具體抓深入，全面摸底排查存在問題和薄弱環節，把問題搞透、把政策搞準、把措施搞細，盡可能多地發現問題、解決問題，不斷提升工作精準度和實效性。今年以來，我們先后召開6次專題會議，逐一聽取我攤位設計省12個農業特色優勢產業發展情況匯報，研究做大做強做優做精特色優勢產業，為奪取脫貧攻堅最后總攻殲滅戰的全面勝利奠定堅實基礎。
貴州省從江縣加榜鄉加車村脫貧攻堅指揮所網格員吳賢艷（左一）夜訪貧困戶（4月18日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
三是突出領導干部示范帶動。始終堅持以上率下，充分發揮領導干部統籌、督促策展、表率作用，帶頭抓、示范做，推動抓具體抓深入在貴州大地蔚然成風。去年，我們要求市州委書記、市州長、縣委書記、縣長對貧困發生率在20%以上的村，要逐村研究脫貧攻堅方案，確保按時打贏。在今年掛牌督戰中，明確由省領導掛牌督戰9個深度貧困縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的摘帽縣區，活動佈置市州縣領導同志掛牌督戰到貧困村，推動各級黨員干部抓具體抓深入，更嚴更實更細更緊推動工作，形成一級帶著一級干、親力親為抓落實的示范效應。
四是明確大抓基層的導向。剛才你提到近年來貴州的許多重要工作開幕活動要求，如抓落實“五步工作法”、農村產業革命“八要素”包裝盒、易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個體系”等，指向都很明確、要求都很具體，目的就是更加清晰、明確地為基層提供解決問題的方法和路徑，解決過河的橋和船，讓基層抓具體抓深入有章可循。我們還通過歸納村級組織建設“一任務兩要點三清單”等方式，堅決避免基層工作大而化之、籠而統之。注重發揮獎懲兩個方面的作用，連續兩年召開全省脫貧攻堅“七一”表彰大會，隆重表彰擔當作為、苦干實干的脫貧攻堅優秀個人和先進黨組織；對貫徹落實中央和省委決策部署不力，失職瀆職、貽誤戰機的，嚴肅追責問責，形成了省奇藝果影像市縣鄉村五級聯動狠抓工作落實的良好格局。
新華網：貴州在2019年全面完成全國最多的188萬人搬遷任務基礎上，著力完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設，努力實現群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。在全面實現脫貧的情況下，如何做到“扶上馬送一程”，鞏固脫貧成果？
孫志剛：3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”現階段我們是一手抓攻克深度貧困堡壘、一手抓脫貧成果鞏固。今年貧困人口全部脫了貧，我們也還要持續鞏固，實現脫貧攻堅與鄉村振興政策的有機銜接。對此，我們做出了一系列安排部署。
群山之中的花茂村環境優美（4月14日攝，無人機照片）。新華社記者 劉續 攝
一是嚴格落實“四個不摘”要求扶上馬送一程。研究出臺《貴州省鞏固提升脫貧成果的指導意見》等文件，明確要求對已經脫貧摘帽的地方,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,政策支持力度和工作力度只能加強、不能減弱,全省有脫貧任務的85個縣（市、區）分別制定了鞏固提升脫貧攻堅成果工作方案，堅決防止松勁懈怠。我們突出強調要保持財政專項扶貧資金投入力度不減,保持幫扶干部與貧困群眾的結對關系,貧困村第一書記和駐村工作隊不能撤。并結合 TC:08designfollow
